关于防止和克服“精神懈怠”的调 研 报 告
我镇是全县的政治、经济、文化中心。全镇总面积129平方公里，管辖20个行政村和1个街道委员会，总人口8.9万。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，我镇坚持.......为指导，深入贯彻落实......，紧紧围绕“富民强镇”新跨越目标，实现了经济持续发展和社会各项事业全面进步。2021年，全镇财税收入完成11901.9万元，同比增长13.38%；城镇居民收入16445.1元，同比增长11.5%；农民人均纯收入5581元，同比增长16.7%;人均一般预算收入642.72元，同比增长4%。
一、幸福镇干部队伍基本情况
目前，全镇共有党员2222名，其中农村党员1111名、企事业单位党员3333名。全镇共有各类干部741名，其中镇政府机关干部46个，企事业单位34个，镇机关单位干部102人，小学教师331人，初中教师228人。
二、干部队伍存在问题
我们通过召开座谈会，发放问卷调查、走访个人等调研形式，对我镇广大党员干部的工作情况有了一个比较全面、直观的了解。目前，我镇绝大多数党员干部职工的精神状态是好的，恪尽职守、积极进取、奋发有为。但也发现一些党员干部职工存在精神懈怠的问题。表现在以下几个方面：
一是工作中不够积极主动。调研中我们发现一部分党员干部职工做工作不够积极主动，存在办事拖拖拉拉现象。有的干部工作中只顾管好自己的一分三亩地，从不愿多做一点，工作中讨价还价，总认为多做吃亏，缺少从大局考虑的观念，不愿相互协调、相互帮助。
二是服务意识不够强。有的干部党性修养不足致使不能时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨观。有的党员干部职工个人主义比较严重，想自己的东西过多，不能把全部的心思和精力用在工作上，因此对前来办事的群众常表现出服务不够积极主动、工作互相推脱的情况。
三是创新精神不足。从调研中发现我镇的一些老党员、老干部、老职工受旧体制和传统观念影响较深，致使他们习惯于从旧的观念出发看问题，分析问题，缺乏强烈的发展意识、创新意识、机遇意识和忧患意识，害怕改革，对新对策、新方法耻于使用。在处理问题的时候，墨守成规，未能把本单位、本村的工作放在新时代背景中进行思考、比较和谋划，所以使一些单位、村（街）“两委”的工作效率不高。
四是自律意识不严。由于受社会思潮的影响，一些党员干部职工的价值观、人生观发生了偏差，导致他们在工作中的自律意识逐渐减淡。表现为上班迟到、早退，在上班过程中做一些与本职工作无关的事情。
三、干部队伍产生精神懈怠的原因分析
经过我镇调研组对收集回来的资料进行分析，总结出我镇的一些党员干部职工存在精神懈怠问题的根源有以下几方面：
一是干部队伍培训教育单一。目前，领导干部的教育除了常规的党校培训和中心组学习外，没有好的制度规范和有力抓手来强化、引导、激励干部学习。由于受体制、机制等多种因素的制约，目前的干部教育培训，主要由组织部开展干部培训、党委中心组学习、在职自学等，但是培训管理上，基本上无统一量化和定性分析，导致干部忽视学习、应付学习的现象还很突出，自觉学习、终身学习的意识还不够强，导致干部不愿学习、不善学习，缺乏学习理论的兴趣和热情，影响工作绩效。
二是干部薪酬不平衡。通过问卷调查发现，薪酬不平衡是影响工作积极性的不可忽视的原因。目前，乡镇公务员、企事业单位干部的酬薪与市区同等级干部的待遇水平差距拉大。随着物价上涨，薪酬的不平衡导致一些干部职工的心理落差，缺失工作的上进心。个别干部认为认为自己做得再好，做得再多得到的报酬与市区相比差距较大，经过日积月累逐渐形成一种保障在自己的工作岗位上不求有功，但求无过的不健康工作态度。
三是考核不够完善。考核一般是在定期考核前组建的，定期考核终止后便停止工作，在平时对党员干部职工的考核处于无人负责或是有人负责但处于较为松懈的状态中，这致使考核机构的功能发挥未能达到最佳效果。而且考核方式过于单一，考核大多数是以问卷的方式进行，缺乏灵活性，造成干部对考核存在应付了事情况。
四、克服精神懈怠的经验对策
针对我镇干部中存在“精神懈怠”的情况，我镇在探索干部管理实践中总结了以下几点的对策。
（一）加强思想政治教育，从源头上解决精神懈怠。我们一直把思想政治建设摆在党的建设的首位，以增强党员干部拒腐防变能力。我们以“创先争优”活动和建设学习型党组织为契机，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛开展共产主义理想信念教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗创业精神教育；自觉加强党性修养、增强党性锻炼，树立全心全意为人民服务的宗旨；大力弘扬雷锋精神等主题教育，不断提高干部思想政治水平，以此解除“精神懈怠的危险”，提升干部队伍战斗力。
（二）以人为本，加强人文关怀和教育管理。我们高度重视干部队伍的管理教育，坚持以人为本，结合“创先争优”等一系列的政治教育活动，在全镇范围内开展以“增强干部合力”为目标的干部团队建设活动，举办幸福镇干部“和谐杯”气排球赛、“户外拓展”活动、“党在我心中”演讲比赛、“军事日活动”、和“促和谐、强素质”篮球赛等活动，以一系列活动促进广大领导、干部之间的沟通与协作，增强领导干部的归属感和团结协作奋发有为创先争优的激情。同时，出台《幸福镇干部教育管理制度》等制度，用制度管理干部、约束干部，用制度促进干部作风转变。并且在此基础上，在干部队伍中，开展“关爱老人、关心妇女、关怀青年”的团队活动，以人文关怀来弥补制度管人的缺失，打造了一支强力的干部队伍。
（三）加强廉政教育，增强廉洁自律意识和服务群众意识。首先，以党委中心组学习为载体，以领导干部为重点，加强反腐倡廉理论的学习和典型案例警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等上级关于严肃工作纪律的有关规定，以领导带头抓好廉政教育。其次，召开干部廉政教育培训会。我镇多次召开干部廉政培训会，认真学习上级廉政文件和要求，特别是在2021年镇、村换届工作中，重点加强干部队伍学习中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“五个严禁、17个不准和5个一律”内容和市、县有关严肃换届工作纪律有关文件、会议精神，强化干部廉政教育，以廉政建设推进换届等各项工作的顺利进行。第三，严肃查处党员干部违纪违规问题。结合“转方式强服务当先锋”创先争优实践活动和“转变作风、提升绩效”干部教育活动，针对干部队伍上班期间不积极的行为进行明察暗访，对干部队伍造成不良影响的行为进行通报，以警示教育促进干部队伍作风转变。
（四）奖优罚懒，激发工作热情。实施以完成任务的客观数据和工作效率为依据的激励办法，把干部职工福利待遇与其工作实绩挂钩以达到鼓励其工作积极热情。除此之外，还需要把激励与惩罚相结合的办法，对在工作中精神饱满，对待工作积极主动的干部职工，我们给予奖励，而对一些在工作上拖拖拉拉，互相推诿造成不良后果的干部职工我们应该加大处罚的力度。去年以来，我镇实行维稳风险责任制，对在维稳工作方面积极主动，为全镇的维稳工作做出有效的实绩的领导干部给予奖励。对一些领导干部职工在维稳工作中互相推诿，未能积极主动去维护社会稳定给社会造成不良影响的取消一切平优资格。自从我镇实施这种奖励与惩罚相结合的办法，调动了我镇的干部职工的工作热情。
（五）完善考核机制，发挥机制效力。我们创新考核办法，除了上级例行性绩效考核以外，我们推进干部互评、社会公众评以及单位内部相互评等考核方式，同时还采用社会调查不定期征求社会公众对我镇干部工作的满意度，最终以多项考核的结果作为年终对我镇党员干部职工绩效评估的依据。并把考核结果与干部职工实际的切身利益紧密挂钩，以多种考核形式，促进干部队伍作风明显转变。
